编者按
今年3月以来，市委书记罗增斌先后多次到巴州、南江、恩阳等区县农村调研乡村现代治理新做法、新经验，充分肯定了南江县正直镇长滩村的“一强四治”、巴州区化成镇长滩河村的“1+3+N”、恩阳区观音井镇万寿村的“一核多元共治”等乡村治理模式。本报即日起陆续刊出一些乡村通过实施基层现代治理实现乡村振兴的深度报道，敬请关注。
南江县正直镇长滩村，因其酥肉节、彩叶节及秀美的乡村风光享誉川内外，再加上4A级乡村旅游景区和“巴城后花园”的美誉，更是吸引了众多游客到此休闲游玩。
加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是乡村振兴之要，也是实现乡风文明的重要途径。从去年开始，尤其是今年以来，长滩村大力实施乡村振兴战略，以“党建强村”“法治护村”“德治立村”“共治安村”“自治管村”的综合治理模式，实现了“矛盾纠纷为零、上访为零、违法乱纪为零”的共建共治局面，走出了乡村振兴发展的善治新路子，当地群众的获得感、幸福感、安全感不断提升,一个更加幸福美丽的新长滩逐渐走进了大众的视野。
党建强村 70%的农民变身产业工人
这几天，长滩村七彩林业二期项目正在加紧实施，工人们在园区里栽种苗木。而这些工人全部都是长滩村的村民。
通过七彩林业支部带动，长滩村村民实现了从农民到产业工人的转变，而这一转变无不与长滩村在乡村振兴中实施的党建强村战略有关。
乡村振兴，村强民富是首要任务。而要实现村强民富，就必须充分发挥基层党组织的作用。
长滩村有宝塔新区、七彩林业、粮油购销、正直中学、正直小学包括长滩村在内共六个党支部，有12个党小组、160名党员。
支部多、党小组多、党员多，如何优化党组织政治功能、全民提升组织能力？2013年，长滩村对党支部和党小组进行整合并建立了社区联合党委，基层党组织的战斗力和凝聚力得到了进一步提升。
“整合支部后，我们实行了三向培养制度，把优秀人才培养成党员，把党员培养成致富带头人，把党员致富带头人培养成村社干部。”在长滩村第一书记李显金看来，在新村建设中，长滩村村民的住居环境得到了很大改善，但如何让村民的腰包鼓起来还必须下一番工夫，三向培养制度便因此而生。目前，该村已经有12名优秀人才、致富带头人成为党员，16名党员成为致富带头人，8名党员成为村、社区干部，不但有效解决了党员年龄老化、青黄不接的问题，而且为脱贫致富增添了十足的后劲。
老党员杨清安，村里发展产业，他带头把自己的土地包括菜园子全都流转给七彩林业公司，自己在园区当起了工人。
汪潘，长滩村的一名大学生，一直在外务工，回村后，社区联合党委把他推荐到“巴中村政学院”学习，结业后，在村里发展起了电子商务，并担任社区文书、团支部书记。
……
在社区联合党委的带领下，长滩村160名党员个个是能人，个个都能起到示范带头作用。
连续三届举行“大酥肉节”“彩林节”，仅年旅游收入就达到了2000万元，受益农户5000余户，70%的农民变成了产业工人。
法治护村 守法用法一个村民都不落下
走进长滩村的办公楼大厅，左侧，一张法律顾问公示栏非常显眼。长滩村的法律顾问陈玉忠的照片、联系电话以及服务承诺都清清楚楚地写在上面。别看这一张小小的公示栏，对村民来说，能够帮助他们解决很多的疑难和法律问题。
“我的主要职责是为村民委员会工作、生产活动中的有关问题提供法律服务咨询及法律建议，同时协助开展法治宣传教育、协助培训人民调解员等。”陈玉忠说。
在法律顾问公示栏前面，有一个液晶触摸显示屏，这个显示屏是专门结合农村夜校为推进全民普法而设。用手指轻轻一点“教材”，里面的内容不但包括法律知识，而且还有急救知识、村民安全知识等。返回再点“教师”，3000多名培训教师的名单随即出现，村民可以任意选择。
李显金说，为了让村民各取所需，长滩村实行培训内容由群众“点单”，培训方式由群众“点选”，培训教师由群众“点将”，培训效果由群众“点评”。
虽然长滩村的农民夜校普法经验在全省推广，但对于该村来说，法治建设还远远不够，既要普法更要学法。
前不久，村民汪小华收到了在正直小学读书的女儿带回的一份法律知识题。
女儿告诉她可以在网上学习找答案，但一定要认真完成。通过和女儿一起共同参加这份法律知识题的“考试”，让汪小华从中学到了很多法律知识。
共答一份法律知识题，这仅仅是长滩村在“三带三进”引导全民学法中的一个的做法。在开展干部带法进村社、进课堂、进家门中，实现了“人人学法律、个个讲法律”的目标。
不论是普法还是学法，其最终目的都是让村民尊法守法用法。
设立流动法庭，“背篼”法官进村开展纠纷案件公开审理，定期轮流邀请人民调解员、驻村司法助理员提供法律咨询和调解服务，就地接访、就地调解，这些做法极大提升了村民尊法守法并拿起法律武器维护自己权益的意识。
实至名归，长滩村也因此先后获得省、市“依法治理先进村”等荣誉称号。
德治立村 文明乡风吹开村民心灵美
这几天，长滩村三组村民张国安比以前更勤快了，把房前屋后打扫得干干净净，还主动维护广场的清洁。自今年初长滩村建立“道德银行”以来，一季度，他领到了丰厚的奖品，前不久，第二季度的评分又出来了，他以95分位居榜首。这对于张国安来说，比奖品更重要的是自己的言行得到了大家的认可。
“位于4A级景区区域内的长滩村，目前基础设施相对完善，产业发展有了明显成效，人居环境明显提升。”李显金说，现在这个村更需要的是提升村民的文明素养。
现在，只要一走进长滩村，除了花红柳绿，让人感受更多的是一片文明和谐的氛围。
今年初，长滩村组建了“乡村道德银行”的组织机构，这个机构包括组织组、评议组、监督组，制定了“律己守法”“文明礼貌”“爱护环境”“创业创富”“诚实守信”“助人为乐”“敬老爱亲”等7个大项40多个小项的评分细则。其运行方式实行积分管理制度，一月一共议共评，一季度一公示兑现，一年一汇总表彰。评议组根据评分细则对每户进行量化打分，并将得分存入道德银行，其计分可在季度末到乡村道德银行进行日常生活用品兑换，也可以继续存在银行，转入下季度或年终累计兑换。年终对每户全面计分进行汇总，将排位前10户的家庭评为“道德模范之家”，颁发奖牌，并给予一定的物资奖励；对于全年四个季度平均分值低于60分并排位靠后的5户家庭予以通报。
村民汪从良说，谁愿意被通报呢，通报了多没面子。“道德银行”设立后，长滩村的村容村貌更美了，村民非常注重自己的言行，邻里更和睦了，敬老爱老的氛围越来越浓。在“道德银行”公示栏里，记者看到，第一季度和第二季度，长滩村302户村民没有一户被扣分。
“现在的长滩村，比以前更美了。”在村民汪龙江的眼里，长滩村的美，不仅是风景美，而且村民的心灵也更美了！
共治安村 精细化管理服务全村更平安
“打开手机或电视就可以看到我们村主要地点的情况，有哪些人，在干什么。”李显金给记者介绍的这些情况真的如此吗？
看到记者怀疑的眼神，李显金从包里掏出手机，给记者演示起来：点开手机雪亮工程APP，便出现了“监控报警”“群防呼叫”“图像采集”。再点开图像采集，入口、游客中心、网球场、修身楼屋檐……长滩社区每一个重要的点位都在里面。点击游客中心后，便可看见游客中心的全貌，包括从这里路过或者游玩的每一个人的一举一动都能清晰地看见。
据介绍，长滩村在景区共安装了27个摄像头，覆盖了所有景观节点、交通要道、重要场所。为了实现共治，长滩村将辖区公共安全视频接入村民电视机顶盒和手机APP，将社会治安防控触角延伸到家庭，村民在任何地方都能随时查看村里的治安情况，让村民共同管理。
“去年，长滩村新栽的大株玫瑰花一夜之间被人拔走了三株，后来通过这个手机APP把盗花贼查出来了。”提及这个雪亮工程，村民张国安很高兴，没有人敢为非作歹，即便夜不闭户都不用担心啥。
长滩村仅有雪亮工程还不够，为了实现基层管理服务精细化，长滩村还组建了由村社干部、治安积极分子、低保户、党员、村民小组长等20人组成的治安义务巡逻队，推行十户联防、治安中心户长、山湾联防等巡防机制，实现了一村一队、一村多哨、协同辖区民警对旅游景区进行不间断的治安巡逻。
另外，在共治安村中，长滩村还采取网格化管理制度，将全村划分为3个网格，落实专职网格员1名、兼职网格员3名，按照“一日双巡”的工作要求，对所负责的网格开展走访服务、隐患排查、矛盾化解，实时掌握村情实际、问题线索、群众诉求。
截至目前，网格员累计上报各类事项27件，办结率达100%。因为有了更加精细的管理，今年4月，长滩村被评为巴中市平安创建示范村。
自治管村 共建美丽新村成了村民的“家务事”
近段时间，是学酒的高峰期，而长滩村一片“风平浪静”。这与长滩村的村规民约有着直接的联系。
“不办学酒是好事，现在即便是村规民约没有这样规定，我们也不得那样做。”村民汪培吉认为，这样有利于净化社会风气。
不仅仅是禁止办学酒，满月酒、寿酒这些活动在长滩村早已不复存在。因为村规明约不是村干部自己想出来的，而是按照“村民讨论、合法审查、张榜公示、表决承诺、公布实施”这样的步骤制定出来的，每一个环节，村民都全程参与了。
在长滩村每家每户的墙上，根本看不到“村规民约”，村民说，他们已经把村规民约记在了心里，并已经约定俗成并得以固化。
对位于4A级景区内的长滩村，除了迷人的乡村美景，还有着完善的基础设施和公共设施，亭台、楼榭、健身器材等一应俱全。
不仅要建好，更要管好。长滩村建立了公共设施管护制度，60多岁的老支部书记韩宗凯从退休后就成了村里的督察员。每天他都要在村里转一圈，看看哪里有损坏、哪里需要维修。同时实行门前“五包”，凡是在村民家门口的绿化、公共设施等有了损坏，村民自己负责并修缮好。
优美的生活环境让长滩村村民的精神面貌焕然一新，而更让他们高兴的是，不管大事小事，只要是村里的事务，他们都参与。提议、商议、决议，每一个步骤都进行公开公示，并张榜上墙，村民真正地以“主人翁”的姿态参与到了公共服务、文化娱乐、环境整治等事项协商中，“各人打扫门前雪”的现象已一去不复返，共建和谐美丽幸福新村成了村民的“家务事”。
为村民兑现道德银行实物
文明乡风乡俗，迎来四方游客
村党支部发挥基层组织战斗堡垒作用，凝聚人心，振兴乡村
文章来源：巴中日报
巴中日报记者 李俊如/文 张敬伟/图